انجام پایان نامه

درخواست همکاری انجام پایان نامه  بانک مقالات رایگان انجام پایان نامه

سفارش پایان نامه

|

انجام پایان نامه ارشد

 پایان نامه 

انجام پایان نامه ارشد|موضوع نقش سازمان بين المللي كاردر اشتغال شایسته جمعيت جوان
 

مقدمه
1-    سازمان بين المللي كار (ILO) نقش رهبري كننده بين المللي را در اشتغال جمعيت جوان در چهارچوب شبكه اشتغال جوانان دبير كلي سازمان ملل متحد و قطعنامه هيئت كل سازمان ملل متحد دربارة «ارتقاي اشتغال جوانان» ايفا مي كند. هم چنين اين موضوع به اهداف توسعه هزار ساله سازمان ملل متحد بخصوص هدف هشتم واگذار گرديد كه توسعه و اجراي راهبردهاي كار شايسته و مولد را براي جوانان به عنوان يك هدف در همكاري با كشورهاي در حال توسعه، مد نظر قرار مي دهد. اين مسئوليت‌ها، انعكاسي از توافق پايدار مشاركين ILO و سازماندهي جهت ارتقاي كار شايسته براي تمامي مردان و زنان جوان مي باشد.
2-    در نوامبر سال 2003، هيئت دولتي ILO، اشتغال جوانان را به عنوان يك موضوع براي بحث عمومي در كنفرانس بين المللي كار در ژوئن 2005 تعيين كرد. در تدارك براي بحث عمومي، هيئت دولت، اجراي يك گردهمايي سه جانبه درباره اشتغال جوانان را به اثبات رساند يعني: راه پيش رو در اكتبر 2004. موضوع اصلي اين مباحثه عبارت از بررسي خط مشي هاي ملي و برنامه‌هاي مبتني بر تشويق ايجاد مشاغل داراي كيفيت براي مردان و زنان جوان و تعيين زمينه‌هاي اوليه توافق درباره ابعاد سياسي، اجتماعي و اقتصادي مساله بود، به عبارت ديگر «اقدام به تهيه چارچوبي براي مباحثات كامل تر درباره اين مساله در كنفرانس بين المللي كار در ژوئن 2005 بود، جائيكه نتايج جامع تري تصميم گيري خواهند شد».
3-    گزارش اين كنفرانس، جوانان: مسيرهائي براي كار شايسته، با يك بررسي كلي از اشتغال جوانان و عوامل اجتماعي – اقتصادي شروع مي شود كه به جمعيت جوان در كسب كار شايسته كمك مي كند و پشت سر آنهاست. اين گزارش ابداعات در سطح ملي را مورد بحث قرار مي دهد، درسهاي كليدي در تنظيم خط مشي ها و برنامه هاي موفق را تعيين مي‌كند. اين گزارش هم چنين حمايت ILO را از مشاركت كنندگان در ارتقاي كار شايسته. براي جمعيت جوان نشان داده و دستاوردها و ابزارهايي كه براي مشاركت كنندگان مفيد بوده و يا مي توانند مفيد واقع شوند را روشن مي كند.
4-    مجموعه مستندات اين كنفرانس شامل اقلامي است كه مي توانند منابع با ارزشي باشند يعني نتايج گرد همايي اكتبر 2004 و گزارش ILO درباره روند اشتغال جهاني براي جوانان، سال 2004.

فصل اول
اشتغال جوانان: ظرفيت بالقوه و چالش‌ها
5-    چالش اشتغال جوانان تا زمانيكه توسط شرايط كلي اشتغال احاطه شده باشد، ابعاد خاص خودش را دارد كه نيازمند عكس العملهاي ويژه‌اي مي‌باشد. در كشورهاي در حال توسعه، حداكثر نمودن ظرفيت هاي كاركنان جوان، موضوع اساسي و مركزي در ارتقاي رشد كاهش فقر و توسعه مي باشد. در هر دو كشورهاي توسعه يافته و در حال توسعه، تعدادي از عامل‌هاي اقتصادي و اجتماعي در انتقال به دوره كار بزرگسالان تاثير مي گذارند كه اين عوامل شامل تبعيض ها و محروميت هاي اجتماعي و هم چنين روندهاي دوره‌اي و ساختاري در اقتصاد مي باشد. تاثير نامتعادل جهاني شدن اقتصاد يك توجه جهاني براي اشتغال جوانان است. (مربع مستطيل 1/1 را درباره تغيير يافتن تعاريف جوان نگاه كنيد).
مربع مستطيل 1/1
تعريف جوان
كشورها در تعريف جوان و نوجوان به طور قابل ملاحظه‌اي تغيير دارند كه از سن 7 سالگي آغاز شده و تا سن 39 سالگي تغيير مي كند. بطور مثال در كشور اوگاندا، جوان به شخص 12 تا 30 ساله اطلاق مي شود در حاليكه در كشورهاي نيجريه و بنگلادش، اين سن بين 18 و 35 سال مي باشد. بطور كلي1، جوان به عنوان مرحله‌اي در دوره زندگي قبل از اينكه دوره بزرگسالي شروع شود، تعريف شده است كه توسط عواملي از قبيل متوسط سني كه در آن، جمعيت جوان، تعليم و تربيت و آموزش فني اوليه را تمام مي كنند و متوسط سني كه در آن انتظار مي رود نقش بزرگسالان را در اجتماع ايفا كنند. وضعيت قانوني «جوان» در يك كشور به دلايلي از قبيل ازدواج، حق راي، حقوق كشوري، جرايم جنايي، واجد شرايط بودن براي خدمت سربازي يا توافق براي خدمات پزشكي مي تواند تغيير كند. به لحاظ اينكه اين ويژگيها از يك كشور به كشور ديگر تفاوت دارند و بين كشورها تغيير مي كنند، نيازمند لحاظ شدن در بررسي خط مشي‌هاي ويژه در مورد جوانان مي‎باشد.2
اين گزارش، تعريف كلي تر و گسترده از جواناني كه قبل از مرحله وارد شدن به حيات بزرگسالي هستند را به دست مي‎دهد. آمار اظهار شده در اين گزارش منعكس كننده تعريف يكسان شده سازمان ملل متحد از جوان به عنوان سن بين 15 الي 24 سال مي‎باشد.3
1- ILO: گردهمايي درباره «جهاني شدن و آينده جوانان در آسيا» توكيو،ژاپن، 2003 دسامبر 2004 گزارش كشوري بنگلادش، صفحه 4-    Forth coming on the public access  در   www.ilo.org/youth
2- كازانوا:                                                local development, productive networks and training
3-                             UN: Statistical charts and indicators on the situation of youth 1970-1990

1.1.    بررسي روندهاي بازار كار جوانان
6. يك نگاه دقيق در مشاركت مردان و زنان جوان در بازار كار از لحاظ جنبه‌هاي متفاوت قضيه، در ذيل به منظور ايجاد مرحله‌اي براي بحث درباره مشكلات اساسي ارايه مي‌شود .
اشتغال
    در سطح جهاني، كمتر از نصف جوانان موجود براي كار، در سال 2004 شغل داشتند.
    بسياري از جمعيت جوان در وضعيت اشتغال ناقص به عنوان مزد و حقوق بگيران پاره وقت غير داوطلبانه به سر مي برند يا كاركنان موقت (كوتاه مدت) يا در كاري با بهره وري ناكافي هستند.
كيفيت كار
    اكثريت گسترده‌اي از جوانان جهان در بخش غير رسمي كار مي كنند. در آفريقا، 93 درصد از مشاغل جديد و در آمريكاي لاتين، تقريباً تمامي مشاغل جديداً ايجاد شده (براي وارد شوندگان جوان به بازار كار) در بخش غير رسمي هستند. كاركنان جوان بخش غير رسمي، ساعتهاي طولاني با دستمزدهاي كم، تحت شرايط بدو ناپايدار، بدون دسترسي به حمايت هاي اجتماعي، آزادي انجمن‌ها و مذاكرات دستجمعي، كار مي كنند.
    بنابر يك برآورد، حدود 59 ميليون جوان در سنين 15 الي 18 سال در شكلهاي كار خطرناك در حيطه جهاني هستند .
بيكاري
    نرخ بيكاري جوانان بطور پايداري در سطح جهان بالا است، برآوردهاي اخير حكايت از 88 ميليون جوان يا 47 درصد از كل بيكاران، همراه با زنان جوان در بسياري از كشورها كه محتملاً بيكارتر از مردان جوان هستند، دارد.
    اين الگو به نظر مي رسد احتمالا ادامه يا در غياب رشد اقتصادي قابل توجه اقتصادي و توسعه، ضايعات بيشتري داشته باشد زيرا رشد جمعيت و ورود نفرات بسيار جوان به بازار كار در بسياري از كشورهاي در حال توسعه و عليرغم كاهش حجم جوانان در كشورهاي OECD، ادامه دارد.
    نرخ بيكاري جوانان در تمامي مناطق جهان عموماً بيشتر از نرخ هاي بيكاري كلي هستند. در هر كشوري كه داده‌هاي ILO موجود هستند، نرخ‌هاي بيكاري جوانان از نرخ‌هاي بيكاري بزرگسالان پيش مي گيرند. نسبت نرخ بيكاري جوانان به بزرگسالان 3 به 5 در سال 2003 بود.
    بيكاري مداوم مي تواند جوانان را غير قابل تحمل تر براي انفجار هاي اجتماعي بنمايد. اطلاعات درباره ميزان و تاثير بيكاري بلند مدت در بين جوانان بطور سريعي مورد نياز است طوري كه سياست گذاران بتوانند جوانان را در برنامه‌هاي مرتبط به بيكاري بلند مدت هدف گذاري كنند و به آنها كمك كنند كه به اجتماع با بهره‌وري بالاتر وارد شوند
مشاركت نيروي كار
    نرخهاي مشاركت جهاني نيروي كار براي جوانان حداكثر بطور تقريب تا 4 درصد بين سالهاي 1993 و 2003 كاهش يافت، و اين امر عمدتاً بواسطه افزايش تعداد جواناني كه وارد تحصيل شده‌اند مي باشد و در آموزش فني و تعليم و تربيت مدت زمان بيشتري باقي مي مانند و از نيروي كار رانده مي شوند يا هرگز در آن وارد نمي شوند. بين سالهاي 1900 و 2000 يك افزايش جهاني 15 درصدي در تعداد محصلين دوره دوم آموزش و 8 درصد افزايش در وارد شوندگان به دوره سوم تحصيلي در همان دهه وجود داشت.
    گروه‌هاي ويژه جمعيت از قبيل مردان و زنان جوان داراي ناتواني، جوانان متاثر از ايدز، جوانان بومي، سربازان جوان قطع نخاعي شده، كارگران مهاجر جوان و ديگر جوانان محروم از لحاظ اجتماعي همراه با بسياري از رانده شدگان از نيروي كار در كشورهايي كه امكان اتكا به پرداخت‌هاي تامين اجتماعي وجود دارد، بيشتر مستعد بيكاري و اشتغال ناقص هستند.
    در حدود 238 ميليون نفر جوان در شرايط كمتر از 1 دلار آمريكا در روز دارند زندگي مي كنند و در حدود 462 ميليون نفر جوان در شرايط كمتر از 2 دلار در روز زندگي مي كنند. اين موضوع دلالت بر آن دارد كه با قبول روزي كمتر از 1 دلار آمريكا براي 1 نفر   جوانان دنيا (5/22 درصد از 1/1 ميليارد جوان 24-15 ساله) در فقر مطلق قرار دارند. با قبول معيار كمتر از 2 دلار آمريكا براي يك نفر، بيش از 40 درصد جوانان مي توانند بعنوان افرادي كه در فقر مطلق بسر مي برند، منظور شوند (5/43 درصد از 06/1 ميليارد جوان 24-15 ساله).
چشم انداز آينده
    در سال 2015، 660 ميليون نفر جوان در حال كار و يا در جستجوي آن خواهند بود – يك افزايش 5/7 درصدي بيش از تعداد نيروي كار جوان در سال 2003.
    بين سالهاي 2003 و 2015 تعداد جويندگان كار براي اولين بار بيش از ايام قبل خواهد بود. فرصت‌هاي اشتغال عرصه شده 10 ساله براي جوانان نيازمند رشد اساسي براي برآوردن اين چالش خواهد بود. اين موضوع در نواحي داراي بيشترين نرخ رشد مورد انتظار نيروي كار يعني صحراي آفريقا (با پيش بيني رشد جوان 30 ميليون، 28 درصد) و جنوب آسيا (با پيش بيني 21 ميليون، 15 درصد)، مشخص تر خواهند بود.
توزيع منطقه‌اي
    از بيش از يك ميليارد جوان جهان، 85 درصد در كشورهاي در حال توسعه، جائيكه بطور خاصي در معرض فقر شديد قرار دارند، هستند،
    تغييرات قابل توجه منطقه‌اي در اشتغال جوانان همراه با برخي كشورهاي مواجه با چالش هاي بيشتر از ديگران وجود دارند كه داراي مشكلات بيماري ايدز هستند، درگيريهاي نظامي دارند و گسترش سريع اقتصاد بخش غير رسمي تركيب شده با وقفه در اقتصاد رسمي مواجه هستند. كشورهاي آفريقا، آسياي جنوب شرقي و آمريكاي لاتين بطور خاصي مورد تاثير قرار گرفته‌اند.
7- اين واقعيت‌ها و رقم‌ها آشكار مي كند كه جوانان با موانع بزرگتري از بزرگسالان در تامين اشتغال شايسته با توجه به اينكه نسبت بيكاري جوانان به بزرگسالان 3 به 5 است، مواجه هستند.
هم چنين اعداد و ارقام، مضرات چالش بيكاري جوانان را از لحاظ كميت و كيفيت نشان مي دهد. هزينه‌هاي ناديده پنداشتن اين چالش‌ها و مزيت‌هاي مبارزه عليه آن بسيار است.

نرخ‌هاي بيكاري جوانان برحسب ناحيه در سالهاي 1997، 3-2001 (واحد:درصد)
    1997    2001    2002    2003
جهان    9/12    9/13    3/14    4/14
اقتصادهاي صنعتي شده    2/14    3/12    4/13    4/13
اقتصادهاي در حال گذار    9/17    5/19    3/19    6/18
آسياي شرقي    4/6    1/7    8/6    0/7
آسياي جنوب شرقي    9/9    4/14    4/16    4/16
آفريقاي جنوبي    1/13    2/13    6/13    9/13
آمريكاي لاتين و غربي    6/14    6/16    2/17    6/16
خاورميانه و آفريقاي شمالي    0/26    4/25    5/25    6/25
آفريقاي مركزي    7/20    6/20    1/21    0/21
Source ILO: Global employment trends model, 2003, ILO: Global employment trends or youth, 2004.
 
1.2 ظرفيت هاي بالقوه بزرگ و هزينه‌هاي فوق العاده:
نياز براي اقدام
8- زنان و مردان جوان بين سنين 15 و 24، تقريباً يك پنجم (18 درصد) جمعيت جهان را تشكيل مي دهند. بسياري از آنها  در تحصيلات و يا در مشاغل مولد و شايسته اشتغال دارند. اگر چه تعداد قابل توجه‌اي بيكارند، در جستجوي كارند يا در بخش غير رسمي كار مي كنند. مابقي با موانع جدي مشاغل شايسته به دلايل متعددي مواجه هستند: كمبود قابليت اشتغال پذيري آنها، فقدان فرصت هاي شغلي شايسته، تبعيض، كار اجباري، كار در مشاغل زيان آور، فقر زياد، درگيريهاي نظامي، مهاجرت‌هاي اجباري يا بيماري ايدز.
9- اين جوانان كه بيكار هستند در شرايط با كيفيت پائين كار مي كنند مشاغل داراي دستمزد و بهره وري كم دارند كه نشاندهنده ارائه شدن مشاغل فوق العاده ساده مي‌باشد. تعداد آنها در دهه گذشته اخير بطور فوق العاده‌اي افزايش يافته است و بخصوص در آسياي جنوبي و صحراي آفريقا افزايش خواهد يافت . هشدارهاي روبرشدي در كشورهاي گرداگرد جهان، انجمن‌هاي بين المللي و آژانس‌هاي بين المللي شامل ILO درباره اهميت نفوذ كردن به اين منبع مهم همانگونه كه در ابداعات ارتقاي فرصتهاي اشتغال شايسته براي جوانان و ياري به آنها در انتقالشان از تحصيل به كار منعكس شده است، وجود دارد.
1.2.1- هزينه‌هاي ناديده گرفتن اشتغال جوانان
10- بيكاري و اشتغال ناقص جوانان، هزينه سنگيني را تحميل مي كند. بيكاري ممتد در اوايل زندگي ممكن است بطور دايم قابليت اشتغال پذيري، كسب درآمد و دسترسي به مشاغل با كيفيت را آسيب بزند. علاوه بر آن، الگوهاي رفتاري و طرز تلقي‌هاي مستقر شده در مرحله اول در مراحل بعدي ادامه مي يابد. براي دولتمردان، بيكاري جوانان به معني آن است كه سرمايه گذاري‌ها در آموزش و پرورش و آموزش فني و كاهش مبناي مالياتي و هزينه‌هاي بيشتر تامين اجتماعي جهت حمايت از راي دهندگان در بين جوانان، ضعيف شده است. براي سازمانهاي كار فرمايي، بيكاري و اشتغال ناقص جوانان بمعني آن است كه چيزي براي گذراندن در محصولات و خدمات كم دارند و اينكه پس انداز شخصي براي سرمايه گذاري در كسب و كار به سبب كسري توليدات، كاهش دارد. براي سازمانهاي كارگري، بيكاري جوانان به معني كاهش ظرفيت بالقوه اعضا جهت تامين حقوق تثبيت شده، كاهش حمايت و كاهش شرايط كار است .
علاوه بر آن، بيكاري فزاينده و داراي ميزان بالا در بين جوان ممكن است منبعي براي ناپايداري اجتماعي، افزايش معتادان به قرص و افزايش جنايت (مستطيل 2/1) باشد. و بيشتر، بيكاري جوانان و مشاغل فقيرانه مشاركت در افزايش فقر دارند.
افزايش بيكاري موجب تحميل هزينه‌هاي سنگين در بين جوانان بخصوص آنهائيكه تحمل شوك‌هاي وارده به بازار كار را ندارند، مي شود. محدود شدن، قطع شدن و عرضه فرصت‌هاي شغلي ناكافي به بازار كار، بسياري را متقاعد به تحمل مشقت اقتصادي و نااميدي مي كند. در اكثر موارد ما مشاهده كرده‌ايم كه تراژدي زندگي جوانان در تلف شدن در جنايات، استفاده از داروهاي مضر، درگيريهاي كشوري و حتي تروريسم مي گذرد.
دبير كل سازمان ملل متحد – كوفي عنان
چهارمين گردهمايي بين المللي درباره جوانان، 2003
مستطيل 2/1
كم رنگ شدن حقانيت سياسي و امنيت فيزيكي در كنيا
143 شهر كلبه‌اي كشور نايروبي از مناطق كم رعايت كننده قانون هستند و توسط دستجات هوشيار جوانان تهي دست پاسداري مي شوند. بزرگرين و مشخص ترين اين گروهك هاي نظامي، مانگي‌كي (Mungiki) ناميده مي شود. گروهك مذكور در ابتدا به عنوان يك جنبش روحاني ظاهر شد اما حالا از طريق تداخل شتاب دادن به حركت‌هاي روحاني و اخاذي سياسي، اقدام مي كند. وانگاري ماتايي (Wangari Maathai) كه سال گذشته اولين زن آفريقايي برنده جايزه صلح نوبل بود، اعضاي مانگي‌كي را به عنوان «از ارث محروم شده، فردي كه هر چيزي را رد مي كند، مدارسي كه آنها را به لحاظ خواستن فضا رد كرده‌اند و آنها كار پيدا نكرده‌اند. چنانچه ظلم تداوم يابد و ما به كشتن برادرانمان ادامه دهيم، در اينصورت جنگ داخلي در اين كشور اتفاق خواهد افتاد» معرفي كرد.
ماخذ:                "Kenya's righteous youth militia" article by Jean- Christophe servant,
 in Le Monde diplomatique, 6 Jan. 2005, translated by Gulliver Cragg.
11- هزينه غفلت از جوانان: از لحاظ تهي سازي انسانيت و سرمايه اجتماعي مي تواند مورد اندازه‌گيري واقع شود كاهش فرصتهايي براي رشد اقتصادي وجود دارد كه اين سن‌هاي مرتبط را بدون كسب تجربه در نيروي كار، افزايش مي دهد. دشواري بيشتر براي كمِي كردن موضوع، عبارت از ناپايداري اجتماعي و گرفتاريهاي امراض محلي است .
1.2.2. مزاياي سرمايه گذاري در امور جوانان
12- راهبردهاي اوليه اشتغال جوانان هر كسي را بهره مند مي سازد. سرمايه گذاري درباره جوانان يك سرمايه‌گذاري در بقاي اجتماع است. كار شايسته براي جوانان، اثرات چند گانه‌اي در اقتصاد دارد و منجر به تقويت تقاضاي مصرف كننده و افزايش به ماليات تجديد نظر شده، مي شود. تقاضا براي خدمات اجتماعي وقتي جوانان كار شايسته دارند، كاهش مي يابد زيرا وقت آنها در راههاي سالم، خلاق و مولد گذرانده مي شود. توسعه كسب و كارهاي اوليه موفقيت آميز در ارتباط با جنبه‌هاي كسب و كار هاي طولاني مدت است. اين موضوع باعث تغيير وابستگي اجتماعي جوانان به خودكفايي مي شود و به آنها كمك مي كند كه از فقر رهايي يابند و بطور فعال در اجتماع مشاركت نمايند.

با نصف شدن نرخ بيكاري جوانان جهان و معادل قرار دادن آن با نرخ بيكاري بزرگسالان ضمن مجاز شمردن بعضي تفاوت‌هاي طبيعي، برآورد شده است كه بين 2/2 الي 5/3 بيليارد دلار آمريكا يا بين 4/4 و 7 درصد از توليد ناخالص داخلي GDP جهان در سال 2003، به آن اضافه خواهد شد.
GDP در نرخ تبديل ارز به دلار سال 2003 محاسبه شده است. برآوردها براساس سري زماني توليد ناخالص داخلي كشورها نسبت به افزايش به كارگماري جوانان و جهندگي GDP، حاصل شده‌اند. چنانچه چهش منفي يا بزرگتر از 75/1 باشد، جهش زير منطقه‌اي جايگزين شده است. برآورد پائين‌تري بر مبناي سناريوي كاهش برگشتي سرمايه ها است كه در آن براي چارك اول اشتغال ايجاد شده اضافي، جهش عبارت از 100 درصد ارزش ايجاد شده است و براي چارك دوم، مقدار جهش، 75 درصد ارزش ايجاد شده، براي چارك سوم، 50 درصد ارزش ايجاد شده، و براي چارك آخر، 25 درصد ارزش ايجاد شده است. برآورد بالاتر بر مبناي برگشت ثابت سرمايه مفروض است و ازينرو در جهش، كاهش مشاهده نمي شود.
ماخذ: سازمان بين المللي كار (ILO): روندهاي اشتغال جهاني براي جوانان
 (Global employment Trends For youth, op. Cit. P. 21.
13- زنان و مردان جوان كوشش مي كنند كه در خانواده‌هايشان، سازمان‌هايشان و اجتماعشان مشاركت كنند، خانواده و سازمانهاي خود را بسازند، آنها در جستجوي بهتر نمودن وضعيت خودشان هستند، آنها روياها و انتظاراتي دارند كه مبني بر اشتياق آنها به تكميلشان است. راه رسيدن به موارد ذكر شده از طريق كار شايسته است. اگر اين در بسته است، آينده جوانان، خانواده‌ آنها، سازمان‌ها و اجتماعات، تيره است.
14- هشدار رو به رشد بين المللي درباره نياز به رسيدگي به موارد ايجاد شده ضمني در سياست گذاري و تشخيص اهميت جديداً ايجاد شده روش «دوره بقا» مساله، وجود دارد. مثلاً نيروي كار كمتر در ارتباط با جمعيت مسن و توجه به مشاركت اجتماعي و اقتصادي تازه واردين جوان به بازار كار، نشانگر اهميت بيشتر در مباحثات سياستگذاري اشتغال است. در اين زمينه، گذر موفقيت آميز جوانان به اشتغال، مهمتر شده است.
15- انتقال موفقيت آميز بطور تنگاتنگي به ديگر انتقال هاي پايه‌اي در هستي مرتبط است. (استقلال اقتصادي، استقلال داخلي، ايجاد خانواده)، كشورهاي داراي متوسط تاخيري در انتقال شهروندان جوان به بازار كار، همچنين نشان مي دهند كه داراي تاخير در انتقال به ديگر مراحل زندگي از قبيل ايجاد خانواده هستند . ازينرو، تغييرات منجر به انتقالات طولاني تر به اشتغال نيز در ديگر انتقالات تاثير مي گذارند و مانع مراحل بعدي دوره زندگي مي شوند .
16- فهم عوامل تاثير گذار بر اشتغال جوانان، ابزاري در هدايت چالش‌ها، حداكثر نمودن ظرفيت‌ها و حداقل نمودن هزينه‌ها است.
1.3- چرا جوانان از بازار كار محروم هستند؟
مرور عوامل
17- عواملي كه بر اشتغال جوانان تاثير مي گذارند، از سه جنبه مي توانند ديده شوند: آنهائيكه بر ايجاد شغل تاثير مي گذارند و تقاضاي متراكم و رشد اقتصادي را شامل مي شود، آنهائيكه بر شرايط كار تاثير مي گذارند، از قبيل قانون گذاري، مقررات و چرخه‌هاي كسب و كار و آنهائيكه قابليت اشتغال پذيري را هدايت مي كنند شامل آموزش و پرورش، تجربه كار و خدمات بازار كار و هم چنين ساختار سازماني براي منسجم كردن جوانان در فرايندهاي رشد. اين عوامل در زير مورد بحث قرار گرفته و با بررسي مسيرهاي هدايت جوانان پيگيري شده‌اند (بند 4/1 «ايجاد مشاغل داراي كيفيت» و بند 5/1 «گرانتر شدن قابليت اشتغال پذيري» را در اين بخش ببينيد)
 
1.3.1- تقاضاي متراكم و رشد اقتصادي
18- بدنه قابل اندازه‌گيري‌اي در ادبيات فعاليت متراكم اقتصادي به عنوان مشخص كننده عمده سطح اشتغال جوانان وجود دارد . مثلاً بيكاري در كشورهاي OECD، طي سالهاي 1980 و 1990، بطور نسبي بالا بود و تقاضا براي كاركنان جوان در كل شرايط اقتصادي، در سطح بالايي حساس بود. زيرا تازه واردين به بازار كار يا كاركنان جوان، فاقد آموزش فني خاص هستند و نيز از ارشديتي كه از كاركنان مسن تر در چرخش هاي شرايط بازار كار دفاع مي كند، محروم هستند. اشتغال آنها در سطح بالايي به وضعيت اقتصادي وابسته است.
19- كشورهاي بسياري در ايجاد نرخ رشد كافي در GDP و اشتغال كافي و فرصتهاي كسب درآمد براي جذب اكثريت نيروي كارشان، ناتوان هستند. رشد پائين بخش رسمي اقتصاد، به ويژه براي نرخ بالاي بيكاري جوانان، بخصوص در بين جوانان داراي تحصيلات بالاتر در كشورهاي در حال توسعه، مسئول است. بررسيها نشان مي دهد نه تنها رشد ناكافي اقتصادي به رشد نيروي كار مرتبط است بلكه در سطح بالايي فرّار باقي مي ماند . مثلاً در صحراي آفريقا، استقرار و اقدامات تعديل ساختاري انجام شده طي دهه هاي 1980 و 1990، در اكثر كشورهاي منطقه و رشد اقتصادي، غير مؤثر بوده‌اند. عليرغم بعضي موفقيتها در رسيدن به پايداري اقتصادي از لحاظ كاهش تورم و كسري بودجه، تاثيرات آنها در سرمايه گذاري (كه يك مشخص كننده قاطع از رشد اقتصادي است) همچنان محدود باقي مي‌ماند. در نتيجه، نرخ‌هاي كلي رشد در ستانده ها و اشتغال به ويژه در اقتصاد رسمي، نااميد كننده هستند. در نتيجه، گرايش به رشد بخش غير رسمي اقتصاد وجود دارد كه نتيجه افزايش در تعداد مشاغل داراي كيفيت پايين مي باشد.
20- راه حلهاي مربوط به بيكاري جوانان به طور پيچاپيچي مرتبط به مشكلات كشورهايي هست كه مواجه با كاهش بيكاري كلي هستند كه آنهم به نوبه خود مرتبط به رشد اقتصادي است. اين موضوع بحث شده است كه افزايش سطوح تقاضاي متراكم براي استخدام، هم بيكاري جوانان و هم بيكاري بزرگسالان را كاهش خواهد داد ليكن دو برابر تاثير بيشتري بر اشتغال جوانان خواهد داشت تا اينكه بر گروههاي مسن تر داشته باشد . بنابراين هدايت موضوع تقاضاي متراكم ناكافي عرضه فرصت‌هاي شغلي و يافتن راه‌حلهاي تحريك رشد اقتصادي مهم است.
2-3-1- اندازه جوانان مرتبط، مزدهاي حداقل و حمايت شغلي
21-مدارك زيادي درباره عامل هايي از قبيل اندازه جوانان مرتبط، سطح دستمزدهاي جوانان يا مزدهاي حداقل كه بيان كننده افزايش در بيكاري جوانان طي دو دهه گذشته باشد، وجود ندارد. در كشورهاي OECD، عليرغم كاهش نسبي در اندازه جوانان مرتبط، سقوط مزد جوانان و حداقل دستمزدهاي پايين- نرخ بيكاري جوانان، افزايش يافته است. تغييرات در تقاضاي متراكم و تقاضا براي كاركنان ماهر، توضيحات اصلي براي افزايش در بيكاري جوانان است. عليرغم اينكه چه تعدادي اين موضوع را باور دارند مدارك نشان مي دهند كه به نظر نمي رسد بيكاري سطح بالا از ابتدا نتيجه حمايت شغلي، ماليات بر نيروي كار، قدرت اتحاديه هاي صنفي يا محدوديت مزدي باشد .
3-3-1 تاثير دوره هاي كسب و كار
22- رشد اقتصادي كند و تغييرات ساختاري عمده، رشد اشتغال را كاهش مي دهد. زيرا كارفرمايان مواجه با شرايط دشوار بازار براي توليدات و خدماتشان مي شوند، استخدام را كاهش مي دهد و سپس در مرحله اول افراد داراي كمترين تجربه را كنار مي گذارد، عملكرد معكوس اقتصادي تأثير زيادي روي اشتغال جوانان مي گذارد. جواناني كه خواه بار اولشان است كه در جستجوي كارند و يا خواه اخيرا استخدام شده اند، به طور غيرمتناسبي توسط دوره هاي كسب و كار تحت تاثير قرار مي گيرند- در دوره كسادي، آنها افرادي هستند كه يا قادر به پيدا كردن كار نيستند يا اولين افرادي خواهند بود كه هنگام ايجاد مرحله بحران كسادي، از كار كنار گذاشته خواهند شد.
23- مستنداتي دال بر آن وجود دارد كه خود اشتغالي، جوانان بيكار بسياري را در دوران كاهش اشتغال، شغل داده است. بنابراين مفيد خواهد بود كه محدوديت جوانان براي كار آفرين شدن، مشخص شود. ادبيات كارگاه هاي كوچك حاكي از فقدان سرمايه به عنوان محدوديت اوليه براي كارآفرين شدن است. پس مهم است كه محدوديت هاي شناور هنگام فرموله كردن خط مشي هاي اقتصادي، هدايت شوند. مثالهايي وجود دارد از اينكه چگونه آژانس هاي دولتي و غير دولتي مي توانند جوانان را بر غلبه بر محدوديت سرمايه اي كمك كنند . ابزارهاي مفيد خطي مشي گذاري ممكن است بر مبناي اين تجارب، توسعه يابند.
موضوع اصلي: تقاضاي پايين براي نيروي كار، به طور نامتناسبي بر جوانان كه بيشتر در معرض دوره هاي كسب و كار هستند، اثر مي گذارد. جوانان در دوره ركود اقتصادي، احتمالا بيشتر از بزرگسالان بيكار مي شوند يا بيكار مي مانند. آنها اولين نفراتي هستند كه در طي كاهش رشد اقتصادي، جزو زايدين منظور مي شوند و انعكاس دهنده اقدام به اصطلاح «آخرين استخدامي، اولين دك شده» است.




انجام پایان نامه

برای دیدن ادامه مطلب از لینک زیر استفاده نمایید

سفارش پایان نامه